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省领导点赞三门县“污水治理城乡一体”新模式

发布时间:2020-09-22 18:33

  “五水共治”工作启动以来,台州三门县始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,按照“以城带乡、区域联动、共建共享、降成本可持续”的城乡污水治理思路,扎实推进县域污水治理一体化,持续改善人居水环境。六年来,累计投入城乡污水治理资金12.5亿元,城乡污水治理设施基本实现全覆盖率、污水处理率达86.3%,累计受益农户约13万户。

  按照县域一盘棋的思路,实施全域统筹谋划,构建城乡一体污水治理体系。六年来,随着治理工作的不断推进,三门县多次对接省城乡规划设计院,先后编制了《三门县农村生活污水治理县域规划》、《三门县域城乡污水统筹规划》、《三门县城乡生活污水治理规划示范县》等相关污水治理规划。根据三门县域的地理单元和经济单元,科学划分治污水的规划单元,建设规模由原先需建14个污水处理厂调整为建设三大区域污水处理厂(县城、健跳、沿海工业城)、15个污水处理站。

  通过规划单元内的管网、泵站等设施建设,实现区域内联建共享。同时,按照“应纳尽纳”的原则,将城镇、农村生活污水优先纳入污水处理厂统一处理,充分发挥三大污水处理厂的处理能力、出水水质和运维成本优势。目前,已有121个农村生活污水纳入城镇污水处理厂实现集中处理。计划至2025年,除去偏远村、空壳村、高山村,全县约90%的农村生活污水能够实现集中处理。

  以“保水质、低成本”为目标,通过试点开路、典型引路的方式,选取28个不同类型的行政村开启试点,实现以点带面全域推进。随着污水处理标准的提高及生活污水处理量的增加,三门县逐步加大设施覆盖面。

  加快终端改造提升。投入2.6亿元,在全面完成城市污水处理厂和健跳污水处理厂的准四类提标改造工程的同时,启动城市污水处理厂三期工程、沿海工业城污水处理厂准四类提标工程和洞港污水处理厂工程建设;加大农村生活污水处理设施的提升,对设计日处理量30吨、受益农户100户以上或位于水环境功能较高区域的农村生活污水处理设施要求安装流量计和运行状况可监控系统。今年,三门县将对所有30吨以上农村生活污水处理设施完成标准化运维。

  加快管网进村入户。2015年至2019年,共完成城乡污水管网建设项目75个,完成投资约3亿元,共铺设污水管网202.7公里,实现了管网向镇村延伸、向农户延伸。2020年,三门县全面推进城乡一体化污水管网建设,将原计划总投资2亿元,于2025完成140公里的目标任务,提前至2022年完成,现已完成18.6公里,年内可完成41公里,将进一步完善城乡污水收集管网系统。

  加快泵站建设力度。随着污水处理场站的部分取消,管网路径变长,解决污水长途运输的压力问题迫在眉睫。为此,该县加快泵站建设力度,相继增设了珠岙镇上胡、高枧区块、亭旁镇、滨海新城1号等8个泵站。同时,将管网覆盖范围内能通过重力流的村庄以区块形式统一纳入处理,将需提升的127个农村污水处理设施终端改为提升泵站,纳入城镇污水处理厂统一处理。目前,已有47个农村污水处理终端改为提升泵站。

  城乡生活污水治理设施运维管理面广量大,要做到位,规范管理、科学实施才是长久之道,为此,三门县创新管理体系,推行一体化管理。成立城乡生活污水治理工作领导小组办公室,按照城乡统筹管理的思路,建立了县政府为责任主体、乡镇(街道)为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、第三方为服务主体的“五位一体”运维管理体系。进一步厘清了县、镇、村、户、公司五级职责,激发了各方主体工作积极性,有效确保了运维管理的“长治久安”。

  创新考核模式,推进菜单化管理。精心编制《三门县城乡生活污水处理设施一体化运维工作绩效考核办法》,采用菜单化模式进行考核,由三门县县政府考核监管部门、乡镇;相关部门、乡镇对专业公司实行集中考核与日常考核相结合的形式,每个月由乡镇对专业公司进行月考核,占考核分数的50%,每季度由农村生活污水工作领导小组成员对专业公司进行季度考核,占考核分数的50%。通过定期核查与日常督查等方式,确保城乡生活污水治理站点设施有序、优质、高效地运营维护。

  2017年,三门县投资55万元,研发一套专用于农村生活污水治理运维管理工作的三门县城乡生活污水治理一体化管理系统。

  2018年,编制三门县城乡生活污水治理一体化管理监管平台,实现与省级平台对接。

  2019年,启动三门县智慧排水综合平台建设,将原有农污监管平台、农污运维平台、污水厂运行平台、三维城市管网系统等相关平台数据纳入综合平台,结合NFC、移动APP应用、GPS技术与“天地图.三门”地理信息平台,建立了“四套智能系统+实用多功能模块”,最终实现城乡污水治理专业化、人员管理规范化、运维管理智能化、站点看守无人化、管网检测科技化、管道清淤机械化。

  依托三门县城市污水厂原有的软硬件、人员、技术力量,优化岗位配置,于2016年5月正式成立三门城乡污水处理一体化运维中心。目前形成了以城市污水厂、沿海工业城污水处理厂、健跳镇污水厂为中心的“三点三区块半小时运维工作圈”,就近划分区块开展运维工作,基本站点遇到故障报修在半小时内从集中点可以赶赴抢修,实现农村污水治理设施长效运维管理。

  运维中心根据日常运维工作机制管理要求,编制了三门城乡一体化运维方案、《三门县城乡污水处理一体化标准管理手册》和《一体化运维清淤管理规定》等,明确域内内容和职责、流程,同时建立健全运维日常工作台账档案,内容包括:运维工作日志、设备、设施巡检、故障维修记录、水质化验记录、重大故障报告及处理结果记录等。严格按照《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》做好运维工作,通过推行运维工作制度化和标准化管理,以及绩效考核,提升了运维管理效率。

  三门县污水治理不分城镇、农村,不分工业、生活和垃圾渗滤液,全部交由第三方公司运维。农村污水通过大管网直接接入城市污水处理厂进行处理,污水处理的标准更高。目前,该县2个城镇污水处理厂已全部实现清洁排放,为全省首个城镇污水处理厂全面实现清洁排放的县。

  污水治理城乡一体实现了建设成本和运维成本大幅度下降。建设方面,压缩了11个污水处理厂提升改造成本,减少投资约13000万元;运维方面,三大区域污水处理厂随着周边乡村的相继接入规模效应不断显现,该县改变原先由三家公司负责运维三大区域污水处理厂的模式,精简为一家运维管理,通过运维公司的优胜劣汰,无论是人力成本还是设施成本,都大幅下降。据测算,该县每村每年第三方技术服务费约7500元(不包括电费及镇村管理人员费用),较常规维护节省三分之一以上;第三方运维管理只需配备5名人员编制,较常规配置(12人以上)节省了50%以上的人力成本。

  通过智能化的改造和大数据的运用,实现在线监测、远程监控、数据实时录入和调取,充分利用手机APP、微信等功能对处理终端设备进行运行情况互动,第一时间发现问题、处理问题,真正做到现场无人值守,就能确保出水水质合格排放,大大提升运维效果。同时建立站点村管员信息通道,发挥村级协管员作用和积极性,侧面也提升了村民参与污水设施管理的积极性,推进美丽乡村治理的“共建共享”工作。

  原标题:《省领导点赞三门县“污水治理城乡一体”新模式!这种模式全省可借鉴学习》

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